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來源:天津快乐10分漏洞 發布時間: 2014/10/30 8:22:28 【返回上一步】
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        回顧過去30多年中國的法治建設,可以說,大部分時間是花在法制建設方面,也就是做到了各種法律的完備,有法可依中央到地方至今共有12000多部法律,已然形成一個體系,解決了是否“有法可依”的問題,現在要實現的是“有法必依”?;謊災?,這是從人治向法治的另一個重要跨越,深化法制,消除人治的弊端。

        習近平總書記掌政后厲行改革,整治貪腐的力度之強前所未有,這是必要的治標之道,但最終還是得歸結到治本,而制約官員的權力是一個重要的環節,只有做到這點,把他們的權力“關進制度的籠子里”,才能有效地逐步革除人治的積弊。

         十八屆四中全會十月二十三日閉幕,為期四天的會議,重點是討論“法治”。大會通過了一份關于“全面推進依法治國”的決定。雖然缺少實施細節,但為中國的法律制度改革,提出了總的綱領。以下是四中全會公報的四個要點。

        首先,正如預期的那樣,中央將減少地方官員對司法體系的控制。公報說,中國將設立巡回法庭,這將有效地切斷地方法官與地方官員的聯系。地方官員將更難為了追求自己的利益而干涉法律程序。

         今后,法治建設成績將成為考核政府官員的重要“指標”,這就意味著,官員的升遷(或降職),在一定程度上將取決于法治工作的成績。

        第二,公報承諾,要完善糾錯問責機制,全面推進政務公開。決定說,將建立“行政機關內部重大決策合法性審查機制”,建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。共產黨還將努力提高政府透明度。這兩項倡議,都符合習近平總書記提出的加強黨與人民聯系的要求。他強調共產黨官員必須回應群眾要求,建立高效政府,改善黨的形象。

         第三,四中全會不同尋常地強調中國憲法的重要性。公報說,憲法是中國特色社會主義法律體系的“核心”。公報說,“堅持依法治國首先要堅持依憲治國”,并且提出健全憲法實施和監督制度。

         第四,公報明確指出,“法治”并不意味著削弱共產黨的權威。公報說,“堅持黨的領導,是社會主義法治的根本要求”,“黨的領導和社會主義法治是一致的”。

        在法治中國的框架下,政府首先是一個有限政府,這將給市場提供更多空間。如果政府能夠做到依法執政,經濟主體就會對未來有更確定的預期,其行為就會更加穩定。民間投資、市場創新也就具備了繁榮的前提。

         依法治國在改革攻堅和政府職能轉變的過程也將發揮重要作用。對法治的強調將能夠約束以前為人們所詬病的權錢交易,做到此次四中全會所要求的政治清明、社會公正。

         在法治中國框架下,各政府部門對市場的規制將按照統一的法律來進行。明確的監管邊界和實施模式將減少政策的主觀性、任意性,從而減少監管者與被監管者之間的沖突,提高市場運行效率。法治是一個國家現代化的基礎,在十八屆三中全會布局全面深化改革后,四中全會所搭建的法治中國框架,將成為中國重要的一項改革紅利以及獲取更多紅利的基石。

         中國未來最大的紅利就是制度紅利,是法治紅利。四中全會的召開對于鞏固已經取得的改革成果和進一步推進三中全會部署的改革意義重大。如果沒有法治保障,全面深化改革就會缺乏相應的表達機制。在依法治國的要求下,一些改革措施需要按照“權利化”、“義務化”和“責任化”的框架,通過科學立法和嚴格執法來推進。這樣政府的行為更 加 規范,市 場的預期也更加穩定。

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